Постановления Администрации

30.12.2013 14:10 Постановление Администрации от 30.12.2013 г №38

                                     

 

 

 АДМИНИСТРАЦИЯ

                                МУРЫГИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

                   ПОЧИНКОВСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 

                                      

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 30.12.2013г. № 38

 

 

Об утверждении Муниципальной

долгосрочной целевой программы

«Противодействие коррупции в

Мурыгинском сельском поселении

Починковского района

Смоленской области  на

2014 – 2016 годы»

 

        Во исполнение Закона Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Администрация Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области

 

        ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

       1. Утвердить прилагаемую Муниципальную долгосрочную целевую программу «Противодействие коррупции в Мурыгинском сельском поселении Починковского района Смоленской области  на 2014 – 2016 годы»

       2. Обнародовать и разместить на официальном сайте настоящее постановление.

 

 

 

 

       Глава муниципального образования

Мурыгинского сельского поселения

Починковского района

Смоленской области                                          В.В.Егорченкова 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                  Приложение № 1                                                                                 

к Постановлению Администрации

                                                Мурыгинского сельского поселения

Починковского района

 Смоленской области

                                                                                                      от 30.12.2013г. № 38

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В МУРЫГИНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ПОЧИНКОВСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ»

НА 2014 – 2016 ГОДЫ

 

 

Паспорт Программы

 

 

Наименование Программы	–	муниципальная долгосрочная целевая программа «Противодействие коррупции в Мурыгинском сельском поселении Починковского района Смоленской области  на 2014 – 2016 годы» (далее – Программа)
Муниципальный заказчик Программы	–	Администрация Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области
Разработчик Программы	–	Администрация Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области
Основная цель Программы	–	Создание системы противодействия коррупции в Мурыгинском сельском поселении Починковского района Смоленской области; обеспечение защиты прав и законных интересов жителей Мурыгинского сельского поселенияПочинковского района Смоленской области; Снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность деятельности органов местного самоуправления, на повседневную жизнь граждан.
Основные задачи Программы	–	совершенствование  правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области; организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды; формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции; обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области; устранение условий порождающих коррупцию; предупреждение коррупционных правонарушений.
Сроки реализации Программы	–	2014 – 2016 годы
Структура Программы, перечень подпрограмм, основных направлений и мероприятий	–	паспорт муниципальной долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в Мурыгинском сельском поселении Починковского района Смоленской области  на 2014 – 2016 годы» Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели. Раздел 3. Нормативное обеспечение Программы. Раздел 4. Механизм реализации, организация управления, контроль за ходом реализации Программы. Раздел 5. Оценка эффективности социально-экономических последствий Программы. Приложение № 1 к муниципальной долгосрочной целевой программе «Противодействие коррупции в Мурыгинском сельском поселении Починковского района Смоленской области  на 2014 – 2016 годы» Приложение № 2 к муниципальной долгосрочной целевой программе «Противодействие коррупции в Мурыгинском сельском поселении Починковского района Смоленской области  на 2014 – 2016 годы» Программа не имеет подпрограмм. Основные направления Программы: создание комплексной системы противодействия коррупции; совершенствование  правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области; решение вопросов кадровой политики; антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов органов местного самоуправления Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области и их проектов; организация проведения мониторингов общественного мнения по вопросам проявления коррупции, и эффективности мер антикоррупционной направленности, осуществляемых органами местного самоуправления Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области; создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению; мероприятия по просвещению, обучению и воспитанию по вопросам противодействия коррупции; противодействие коррупции в сфере предпринимательства; совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области по размещению муниципального заказа; обеспечение прозрачности деятельности  органов местного самоуправления Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области, совершенствование правовой основы в сфере противодействия коррупции.
Исполнители Программы	–	Администрация Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области,  специалисты администрации сельского поселения
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	–	в результате реализации Программы к окончанию 2016 года предполагается: создать эффективную систему противодействия коррупции; принять нормативные правовые акты Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области по обеспечению реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции; организовать проведение антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов органов местного самоуправления Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области и их проектов; провести не менее 9 собраний коллектива Администрации Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области по противодействию коррупции (2014 год - 3, 2015 год – 3, 2016 год - 3); обеспечить обучение муниципальных служащих по программам противодействия коррупции;
Система организации контроля за исполнением Программы	–	контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области.

 

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

 

Необходимость реализации Программы обусловлена современным состоянием и уровнем коррупции. Вопросы противодействия коррупции приобретают все большую значимость, так как коррупция относится к числу наиболее опасных негативных социальных явлений, приводящих к разрушению и ослаблению всех государственных институтов.

Негативные последствия коррупции выражаются в ресурсных и временных затратах для граждан и организаций, существовании теневой экономики, неэффективности управления, утрате доверия к органам власти и управления.

Диапазон способов противодействия коррупции широк. Коррупция как явление, глубоко проникшее в действительность, требует системного подхода и самых решительных мер противодействия. Уровень развития коррупции, изощренные формы ее существования требуют адекватных мер реагирования.

Коррупция как социальный процесс носит латентный (скрытый) характер, поэтому объективно оценить ее уровень без серьезных и масштабных социологических исследований и антикоррупционного мониторинга практически невозможно.

Поскольку коррупция может проявляться при доступе (отсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимость совершенствовать технологии доступа общественности к информационным потокам. Решить эту проблему возможно только в результате последовательной, системной, комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействия коррупции.

В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества, координации деятельности органов местного самоуправления Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области, бюджетных учреждений и организаций. Для этого требуется программно-целевой подход, а также проведение организационных мероприятий в этом направлении.

Реализация Программы должна способствовать решению как указанных, так и иных проблем коррупционной направленности на территории Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области. 

 

Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы,
а также целевые индикаторы и показатели

 

          2.1. Основными целями Программы является осуществление мероприятий по противодействию коррупции в Мурыгинского сельском поселении Починковского района Смоленской области, обеспечение защиты прав и законных интересов жителей муниципального образования.

2.2. Достижение основных целей Программы обеспечивается за счет решения следующих основных задач:

совершенствование  правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области;

создание в органах местного самоуправления Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области комплексной системы противодействия коррупции;

организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды;

формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции;

обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области.

2.3. Реализация Программы рассчитана на трехлетний период с 2014 по 2016 годы.

В целях систематизации контроля и анализа хода выполнения мероприятий Программы срок ее реализации разбит на три этапа:

первый этап – 2014 год;

второй этап – 2015 год;

третий этап – 2016 год.

 

Раздел 3. Нормативное обеспечение

 

3.1. В процессе реализации Программы и с учетом принятия федеральных, областных нормативных правовых актов дополнительно могут разрабатываться и приниматься иные муниципальные нормативные правовые акты, необходимые для осуществления Программы.

 

Раздел 4. Механизм реализации Программы, организация управления
и контроль за ходом ее реализации

 

4.1. Руководителем Программы является Глава муниципального образования Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области.

4.2. Муниципальный заказчик - координатор Программы – Администрация Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области.

4.3. Реализация Программы осуществляется:

4.3.1. В соответствии с законом Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

4.4. Контроль за выполнением Программы осуществляет Администрация Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области в установленном порядке.

 

Раздел 5. Оценка эффективности социально-экономических
последствий от реализации Программы

 

5.1. Оценка эффективности реализации Программы базируется на достижении целевых показателей Программы в соответствии с приложением   № 2 к Программе.

5.2. Реализация Программы, в силу ее специфики и ярко выраженного социально-профилактического характера, окажет значительное влияние на стабильность общества, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации противодействия коррупции.

Реализация Программы и принятие нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции на территории Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области к 2015 году позволит добиться позитивного изменения ситуации, связанной с коррупционными проявлениями.

При этом системное проведение антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов органов местного самоуправления Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области и их проектов, а также привлечение в установленном порядке представителей институтов гражданского общества, общественных организаций к проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области не позволит создать предпосылки и условия для проявления  коррупциогенных  факторов.

Реализация мероприятий Программы позволит увеличить долю граждан, удовлетворенных информационной открытостью органов местного самоуправления Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области.

Оценка эффективности реализации Программы производится ее разработчиком ежегодно и по завершению срока реализации Программы за период с 2014 по 2016 год включительно.

5.3. Методика оценки эффективности Программы приведена
в приложении № 2 к постановлению Администрации Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области «Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в Мурыгинском сельском поселении Починковского района Смоленской области» на 2014-2016 годы».

 

 

 

Приложение № 1

к муниципальной долгосрочной

целевой программе «Противодействие

коррупции в Мурыгинском  сельском поселении

Починковского района Смоленской области»

на 2014-2016 годы

 

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ

ПРОГРАММЫ «ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В МУРЫГИНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ПОЧИНКОВСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ»

НА 2014 -2016 ГОДЫ

 

N  п/п	Наименование     мероприятия	Источники   финансирова- ния,   направления  расходов	Финансовые затраты на  реализацию       (тыс. рублей)				Срок  выполнения по    годам		Муници-пальный заказчик Программы	Исполнители мероприятий   Программы	Ожидаемые результаты
			ввсего	в том числе по  годам
				2014	2015	2016
Совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции
1.1.	Проведение мониторинга муниципальных правовых актов по вопросам противодействия коррупции, в целях приведения их в соответствие с соответст-вующим федеральным и областным законодательством	-	-	-	-	-	2014 - 2016		-	Специалист   Админист- рации Мурыгинского сельского поселения	Внесение изменений в муниципальные правовые акты, принятие муниципальных  правовых актов
2. Создание системы противодействия коррупции
2.1.	Обеспечение координации деятельности органов местного самоуправления Мурыгинского сельского поселения и взаимодействия с федеральными и областными государственными органами в части рассмотрения обращений граждан по вопросам противодействия  коррупции	-	-	-	-	-	2014 - 2016		-	Админист- рация     Мурыгинского сельского поселения	вовлечение граждан в деятельность по  противодействию  коррупции
3. Вопросы кадровой политики
3.1.	Организация и осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими Мурыгинского сельского поселения ограничений и запретов, предусмотренных законодательством о муниципальной службе	-	-	-	-	-	2014 - 2016		-	Глава муниципального образования сельского поселения	предупреждение коррупционных правонарушений
3.2.	Анализ сведений декларирования муниципальными служащими Мурыгинского сельского поселения сведений о доходах, собственности, экономических и хозяйственных интересах и конфликта интересов	-	-	-	-	-	1 квартал 2014 года		-	Глава муниципального образования сельского поселения	Предупреждение и выявление коррупционных правонарушений
4. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Администрации Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области и  их проектов
4.1.	Организация проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов   Администрации Мурыгинского сельского поселения и их проектов	-	-	-	-	-		2014 - 2016	-	Глава муниципального образования сельского поселения	предупреждение и выявление коррупционных правонарушений
5. Организация проведения мониторингов общественного мнения по вопросам проявления      коррупции, коррупциогенности и эффективности мер антикоррупционной направленности         в органах местного самоуправления Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области
5.1.	Проведение антикоррупционного мониторинга в Мурыгинского   сельском поселении	-	-	-	-	-		2014 - 2016	-	Админист рация    Мурыгинского сельского поселения	проведение антикор-  рупционного мониторинга не  менее 1   раза в год
6. Создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование           антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению
6.1.	Опубликование в печатных средствах массовой информации     информационно-аналитических материалов  о реализации в       Мурыгинского сельском поселении   мероприятий по противодействию коррупции	-	-	-	-	-		2014 - 2016	-	Админист- рация     Мурыгинского сельского поселения	размещение информационных материалов не менее  1 раза    в полугодие
6.2.	Обеспечение постоянного обновления информации по противодействию коррупции на официальном сайте Мурыгинского сельского поселения	-	-	-	-	-		2014 - 2016	-	Глава муниципального образования сельского поселения	предупреждение коррупционных правонарушений
7. Мероприятия по просвещению, обучению и воспитанию по вопросам противодействия коррупции
7.1.	Проведение заседаний «круглых столов» по вопросам противодействия коррупции	-	-	-	-	-		2014 - 2016	-	Глава муниципального образования сельского поселения	проведение "круглых  столов не менее 1   раза в год
7.2.	Обеспечение участия муниципальных служащих на семинарах или курсах по теме «Противодействие коррупции в органах  государственного и   муниципального управления»	-	-	-	-	-		2014 - 2016	-	Админист- рация Мурыгинского сельского поселения	обучение  муниципальных   служащих
8. Меры противодействия коррупции в сфере предпринимательства
8.1.	Оказание поддержки  субъектам малого и  среднего предпринима- тельства по вопросам преодоления административных барьеров, в том числе по вопросам контрольно-надзорных мероприятий , досудебной защиты, представление интересов в государственных и муниципаль ных органах	-	-	-	-	-		2014 - 2016	-	Админист- рация Мурыгинского сельского поселения	противодействие  коррупции в части   обеспечения правовой защиты субъектов малого и  среднего  предприни- мательства
9. Совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской областипо размещению муниципального заказа
9.1.	Утверждение антикоррупционных стандартов размещения муниципального заказа							1 квартал 2014 года		Глава муниципального образования сельского поселения	противодействие  коррупции в сфере муниципального заказа
9.2.	В целях противодействия коррупции в сфере муниципального заказа проводить процедуру обязательной экспертизы на коррупциогенность всех документов в сфере  муниципальных закупок							постоянно		Глава муниципального образования сельского поселения	противодействие  коррупции в сфере муниципального заказа
9.3.	Размещение на официальном сайте   сельского поселения информации о результатах реализации требований Федерального закона «О  размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»							4 квартал текущего года		Глава муниципального образования сельского поселения	обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Мурыгинского сельского поселения
10. Обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления  Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области
10.1.	Опубликование в газете «Сельская новь»  и на официальном сайте Мурыгинского сельского поселения информации о деятельности органов местного самоуправления Мурыгинского сельского поселения в сфере противодействия коррупции	Бюджет Мурыгинского сельского поселения	1,5	0,5	0,5	0,5		2014 - 2016	-	Глава муниципального образования сельского поселения	опубликование информации     не менее  1 раза    в квартал
10.2.	Обеспечение возможности размещения на официальном  сайте Мурыгинского  сельского поселения фи