Решения Совета депутатов

16.07.2012 13:27 решение №25

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУРЫГИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОЧИНКОВСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

от   16.07. 2012 года                                                                               № 25  

 

                                                                   

Об   утверждении    муниципальной   целевой

программы   «Об   обеспечении     разработки

документов территориального планирования

и          градостроительного          зонирования

муниципального образования Мурыгинского

сельского  поселения Починковского  района

Смоленской области на 2012-2014 годы»

 

 

 

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Мурыгинского сельского поселения Починковского  района Смоленской области (новая редакция), Совет депутатов Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области

 

РЕШИЛ:

 

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Об обеспечении разработки документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования  Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области на 2012 - 2014 гг.", направленную на разработку нормативных правовых актов, градостроительной документации о территориальном планировании развития поселения для обеспечения устойчивого развития территории и создания благоприятной среды жизнедеятельности на основе сбалансированного учета природных, экологических, экономических, социальных и иных факторов, создание организационных и правовых механизмов регулирования и стимулирования инвестиционной деятельности.

2. Финансирование программы из средств местного бюджета осуществлять в пределах 5% от средств, предусмотренных на ее реализацию на соответствующий финансовый год в период 2012 - 2014 гг.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального обнародования.

 

 

 

Глава муниципального образования

Мурыгинского сельского поселения

Починковского района

Смоленской области                                                                   В.В.Егорченкова

 

                                                                Утверждена

                                                                                                      решением Совета депутатов

                                                                                             Мурыгинского сельского                     

                                                                                                              поселения Починковский  район 

                                                                                          Смоленской области

                                                                                         от 16.07. 2012г. N 25

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ РАЗРАБОТКИ ДОКУМЕНТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО

ПЛАНИРОВАНИЯ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

МУРЫГИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПОЧИНКОВСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2012 - 2014 ГОДЫ"

 

Паспорт Программы

 

 

Наименование Программы	Муниципальная  целевая   программа   "Об обеспечении    разработки   документов территориального  планирования и градостроительного зонирования муниципального   образования Мурыгинского сельского поселения Починковского района  Смоленской области" на 2012 - 2014 годы
Правовое основание  для разработки Программы	Федеральный закон от 29.12.2004 N 190-ФЗ «Градостроительный   кодекс Российской Федерации»; Постановление Администрации Смоленской области от 04.07.2011 № 372 «Об утверждении региональной целевой программы «Развитие жилищного строительства в Смоленской области» на 2011-2015 годы»
Заказчик Программы	Администрация Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области
Разработчики Программы	Администрация Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области
Исполнители Программы	Администрация Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области, отдел по ЖКХ и строительству Администрации муниципального  образования «Починковский район»  Смоленской области, проектные организации, определяемые  на  конкурсной  основе   в соответствии с установленным порядком из  числа научно-исследовательских, проектных и  изыскательских  организаций, другие заинтересованные организации
Основные цели и  задачи Программы	Цель    Программы: планировочно-пространственная  организация территории сельского поселения  с  учетом особенностей функционирования и развития во   взаимосвязи  с социально -экономическими  и   природными условиями. Основными задачами Программы являются:  обеспечение документами территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального  образования Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области на  основе   проектно-изыскательских   и научных исследований, отображение границ поселения,    границ    земель    различных категорий   и   назначения;   проведение зонирования    территории поселения          и   установление градостроительных   регламентов; подготовка   правовых   и    нормативных документов, регламентирующих градостроительную деятельность
Объемы   и    источники финансирования         Программы	Общий  объем  финансирования   Программы составит 1532872 рубля в том числе: средства областного бюджета –1456228,4  рублей;  средства местного бюджета  -  76643,6  рублей
Система     программных мероприятий	Программа мероприятий  включает  в  себя подготовку картографических материалов; разработку нормативных правовых актов;   разработка генерального  плана и правил землепользования и застройки поселения.
Сроки        реализации Программы	2012 - 2014 годы, в том числе: 1-й этап – 2012 - 2013 годы; 2-й этап – 2013-2014 годы;
Ожидаемые социально-экономические результаты   реализации Программы	Создание устойчивой и прозрачной системы управления   территориальным   развитием Мурыгинского  сельского поселения Починковского района  Смоленской области в   соответствии   с   Градостроительным кодексом Российской Федерации;  определение  сферы  взаимных   интересов сельских     поселений в  сфере градостроительной деятельности; определение территорий развития селитебных,  промышленных, ландшафтно-рекреационных  зон, инженерной,  транспортной  инфраструктур областного и муниципального значения; установление  градостроительных требований к сохранению  объектов историко-культурного  наследия  и  особо охраняемых природных территорий, экологическому и  санитарному благополучию, защите территорий от неблагоприятных воздействий природного и техногенного характера; создание прозрачного механизма предоставления  земельных  участков  для строительства; создание условий для реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"; улучшение инвестиционной привлекательности  муниципального образования Мурыгинского сельского поселения

 

 

 

 

 

1. Содержание проблемы, технико-экономическое обоснование

необходимости утверждения Программы и целесообразности ее

финансирования за счет средств областного бюджета

 

Муниципальная целевая программа "Об обеспечении разработки документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области" на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации N 190-ФЗ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ, Уставом Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области (новая редакция) и направлена на решение задач, поставленных перед органами местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности.

В современных условиях социально-экономического развития государства градостроительная деятельность направлена на формирование территориально-имущественного комплекса при сохранении одной из главных составляющих государственной градостроительной политики - планомерного развития территории муниципального образования, устойчивого функционирования сельского поселения, рационального природопользования, сохранения объектов историко-культурного наследия и охраны окружающей природной среды, обеспечения условий для создания благоприятной среды жизнедеятельности населения. Процессы формирования территориально-имущественного комплекса последовательно проходят этапы принятия решений о территориальном развитии территории сельского поселения, целесообразности инвестиций в строительство объектов и их регистрации как объектов вещных прав. Установленные Градостроительным кодексом Российской Федерации механизмы решения этих задач предусматривают наличие различной по степени назначения документации о территориальном планировании, позволяющей, с одной стороны, организовать открытый доступ к земельным участкам, осуществить процесс строительства и провести юридическое закрепление имущественных прав, а с другой стороны - обеспечить планомерное территориальное развитие муниципального образования Мурыгинского сельского поселения Починковского района  Смоленской области, устойчивое развитие его инженерной и социальной инфраструктур, создание среды проживания населения, соответствующей современным требованиям.

В условиях рынка существовавшие принципы градостроительного планирования являлись тормозом в проведении градостроительных мероприятий, в них не была заложена правовая основа, обеспечивающая равную доступность к земельным участкам под строительство, сведениям о цене участка и стоимости подключения объекта к инженерным сетям, информации о градостроительных регламентах, предъявляемых к застройке территории.

На современном этапе федеральным градостроительным и земельным законодательством устанавливаются новые требования и подходы для планирования развития территорий и создания рынка доступного жилья, в том числе путем изменения структуры, состава и содержания градостроительной документации.

По существу требуется обеспечить условия, при которых земельные, имущественные и градостроительные отношения должны быть выстроены в единую систему, позволяющую осуществить устойчивое развитие территорий и поселений, привлечь средства инвесторов в их развитие. При этом инвесторы должны быть уверены в правовом закреплении имущества и получении последующей прибыли. Решение этих задач осуществляется на основе документов территориального планирования (градостроительной документации) соответствующего уровня и назначения, обеспечивающих стабильность и предсказуемость градостроительной и экономической деятельности. В генеральном плане и правилах земельпользования и застройки  процедуры закрепления прав на недвижимое имущество градостроительный блок открывает цепочку действий по подготовке документов для представления земельных участков под строительство и информации о планируемой застройке.

В результате достигаются условия, обеспечивающие планомерное развитие территорий и поселений, соблюдение рыночных принципов доступа к участкам и получения максимальной прибыли от аукционов по их продаже.

Информация о планировании застройки территорий и градостроительных регламентах, содержащаяся в документах территориального планирования, в современных условиях приобретает также решающее значение для привлечения инвестиций, в том числе иностранных, для строительства объектов производственного назначения и средств на строительство по федеральным целевым программам.

Для реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" также необходимо разработать документы территориального планирования в сроки, установленные Федеральным законом "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".

Предельный срок разработки  генерального плана Мурыгинского сельского поселения   подготовки правил землепользования и застройки поселений -.

Очевидно, что отсутствие на документов территориального планирования муниципального образования Мурыгинского сельского поселения  заблокирует принятие решений о предоставлении земельных участков под строительство, негативно отразится на поступательном развитии и формировании застройки поселений, привлечении инвестиций в строительство.

Практически эти сроки должны быть реализованы с участием областного бюджета и в пределах одного финансового года.

Реализация Программы обеспечит подготовку документов территориального планирования муниципального образования Мурыгинского сельского поселения Починковского района  Смоленской области, необходимых для реализации государственной политики в сфере градостроительной деятельности.

 

2. Цель и задачи Программы, сроки реализации Программы

 

Целью Программы является разработка документов территориального планирования муниципального образования Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области для создания правовой основы для обеспечения устойчивого развития территорий муниципального образования, создания благоприятной среды жизнедеятельности на основе сбалансированного учета природных, экологических, экономических, социальных и иных факторов, создания организационных и правовых механизмов регулирования и стимулирования инвестиционной деятельности.

Основными задачами Программы являются:

обеспечение муниципального образования Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области документами территориального планирования с учетом сохранения и улучшения окружающей среды, природных комплексов и ресурсов, памятников истории и культуры;

установление функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных нужд, зон с особыми условиями использования территории, отображение границ  Мурыгинского сельского поселения;

обеспечение субъектов градостроительной деятельности, земельно-имущественного и налогового комплекса, контролирующих организаций необходимыми материалами для создания объектов недвижимости, их регистрации и контроля;

определение территориальных зон и установление градостроительных регламентов для подготовки правил землепользования и застройки, создание открытого информационного пространства осуществления градостроительной деятельности и доступности для получения земельных участков под строительство.

Сроки реализации Программы - 2012 - 2014 годы.

Реализация осуществляется в два этапа:

первый - 2012 - 2013 годы, второй - 2013 - 2014 годы.

На первом этапе выполняются генеральный план, правила землепользования и застройки  муниципального образования Мурыгинского сельского поселения Починковского  района Смоленской области. Определяются сферы взаимных интересов муниципального района и сельского поселения. Разрабатывается схема размещения объектов капитального строительства местного значения, отображаются границы  сельского поселения, границы земель различных категорий и назначения, установленных Градостроительным и Земельным кодексами Российской Федерации, выполняется зонирование территорий, определяются территории застройки.

Устанавливаются направления развития поселения, совершенствования систем расселения, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, защиты территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, охраны окружающей природной среды градостроительными средствами и обеспечения ресурсами территории Мурыгинского  сельского поселения.

На втором этапе завершается разработка правил землепользования и застройки сельского поселения, разрабатываются административные регламенты осуществления муниципальных функций, оказание муниципальных услуг, определяющие порядок и сроки прохождения документов, и внедрение системы осуществления муниципальных функций, оказание муниципальных услуг в электронном виде, осуществление перехода на электронную форму предоставления, оформление и выдачи документов, создается информационный ресурс обеспечения градостроительной деятельности Мурыгинского  сельского поселения Починковского района Смоленской области.

До 01.01.2014 завершается разработка документов территориального планирования для решения стратегических задач в области градостроительства, обеспечения активных и взаимосогласованных действий органов власти различных уровней, общественности и субъектов градостроительной деятельности при решении вопросов планирования развития территорий, создания условий для увеличения объемов жилищного и иного строительства, устранения административных барьеров, установления прозрачных правовых условий землепользования и застройки, усиления контроля и ответственности при проектировании и строительстве.

 

3. Ресурсное обеспечение Программы

 

Мероприятия Программы по разработке генерального плана и правил землепользования и застройки реализуются за счет средств областного и местного бюджета.

Общий объем финансирования Программы составляет 153287  рублей, в том числе:

средства областного бюджета – 1 456228,4   рублей;

средства местного бюджета – 76643,6  рублей.

 

4. Механизм реализации Программы

 

Администрация Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из ее содержания.

 

 

 

 

 

 

5. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации

Программы, количественные и качественные показатели

эффективности ее реализации

 

Реализация Программы позволит получить многосторонний социальный и экономический эффект, будет иметь позитивные последствия во многих сферах жизни общества.

Определяющее значение в современных условиях приобретают документы правового регулирования, которые будут способствовать привлечению инвестиций в строительство объектов, расширению сферы приложения труда и занятости населения, улучшению его социально-демографической структуры, совершенствованию организации территорий и снижению экологической напряженности.

Прямой экономический эффект от реализации программных мероприятии будет состоять в увеличении поступления доходов в бюджеты всех уровней за счет предоставления права аренды и продажи земельных участков на аукционах, межевания земель, т.е. расширения охватываемых земельными платежами площадей, являющихся объектами налогообложения.

Косвенно значительный экономический и социальный эффект будет достигаться в процессе осуществления градостроительной деятельности на основе подготовленной документации, в которой установлены принципы устойчивого развития территории района, развития транспортной и инженерной инфраструктур, создания необходимых условий жизнедеятельности, инвестиционного климата, рационального природопользования, охраны окружающей среды и защиты территорий от неблагоприятных воздействий.

Показателем результативности использования бюджетных средств является разработанные генеральный план и правила землепользования и застройки Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области.

Ожидаемая экономическая эффективность градостроительной деятельности в результате рационального использования земель на основе градостроительной документации по планированию развития территорий составит 20 - 30% от общих затрат на освоение территории.

 

6. Организация управления реализацией Программы

и контроль за ходом ее выполнения

 

Управление процессом реализации Программы осуществляет Администрация Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области.

Контроль за ходом выполнения Программы осуществляют Совет депутатов Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области, Департамент Смоленской области по строительству и архитектуре.